為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的政策指導(dǎo)和規(guī)范管理，按照推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，現(xiàn)就開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在全國(guó)遴選一批文化和旅游資源富集、旅游產(chǎn)品特色鮮明、旅游市場(chǎng)規(guī)范有序、旅游配套服務(wù)完善、村容村貌美好宜居、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸風(fēng)俗文明、帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和村民致富效果良好，具有典型示范和帶動(dòng)引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村（含行政村和自然村），建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。

二、職責(zé)分工

文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作主管部門(mén)，組織各?。▍^(qū)、市）（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）文化和旅游、發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的遴選和動(dòng)態(tài)管理等工作，發(fā)布全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，對(duì)列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄的鄉(xiāng)村予以政策支持。

各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的推薦和管理工作，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和地方配套政策，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村發(fā)展。

各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)，應(yīng)參照本方案，制定各省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村工作方案，開(kāi)展各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作。各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄應(yīng)報(bào)文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

三、遴選標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村應(yīng)當(dāng)具備下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）文化和旅游資源富集、開(kāi)發(fā)合理

有一定規(guī)?；颡?dú)特的文化和旅游資源，資源類(lèi)型豐富，組合關(guān)系良好，觀賞游憩價(jià)值較高，具有一定的歷史價(jià)值、文化價(jià)值或科學(xué)價(jià)值。人文資源與自然資源融合度高，能夠體現(xiàn)地域特色、民族風(fēng)情和自然風(fēng)貌，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主題定位明確，走特色化、差異化發(fā)展之路。

（二）鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)、轉(zhuǎn)化發(fā)展較好

文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等文化遺產(chǎn)得到科學(xué)、妥善的保護(hù)，有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)有完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度和措施。有文化展示體驗(yàn)空間，能夠提供村史展示、文化展覽、主題講座、互動(dòng)項(xiàng)目等豐富的文化展示體驗(yàn)內(nèi)容。能夠保持鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局，把民族民間文化元素融入鄉(xiāng)村建筑、景觀設(shè)計(jì)，新建建筑與原有風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重塑詩(shī)意閑適的人文環(huán)境。鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度較高，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)民精神風(fēng)貌較好，展現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（三）旅游產(chǎn)品體系成熟、品質(zhì)較高

已開(kāi)發(fā)出觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、休閑游憩、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、節(jié)慶活動(dòng)等類(lèi)型多樣、具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村特色文化資源結(jié)合緊密，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有較強(qiáng)的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性。能夠深入挖掘鄉(xiāng)村文化的價(jià)值內(nèi)涵和符號(hào)元素，開(kāi)發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性有機(jī)統(tǒng)一、適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品。

（四）民宿建設(shè)主題突出、規(guī)范有序

能夠依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，凸顯地域、民族文化特色。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制。環(huán)境整潔舒適、設(shè)施設(shè)備完善、服務(wù)接待規(guī)范。

（五） 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居

嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，有自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度或具體措施。村內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，不造成環(huán)境污染、自然資源破壞和其他公害。鄉(xiāng)村建設(shè)與地形地貌有機(jī)結(jié)合，融入山水林田湖草等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和自然景觀特色。人居環(huán)境良好，村容村貌整潔，有必要的垃圾、污水處理設(shè)施。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善

外部交通通暢，進(jìn)出便捷或具有旅游專(zhuān)線(xiàn)，交通標(biāo)志、路燈、停車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)施完備，內(nèi)部游覽線(xiàn)路設(shè)計(jì)合理，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。有信息咨詢(xún)、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、公共休息、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)公共廁所布局合理，數(shù)量能夠滿(mǎn)足需求，標(biāo)識(shí)醒目美觀，環(huán)境干凈衛(wèi)生。公共服務(wù)設(shè)施管理有序，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)規(guī)范，服務(wù)人員文明禮貌、儀容得體。

（七）體制機(jī)制完善合理、運(yùn)營(yíng)高效

基層黨組織在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，能夠整合村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。村民能夠以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等要素參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，收益分配機(jī)制科學(xué)，能夠有效保障村民合理收益，脫貧致富效果較好。

（八）帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等效益明顯

能夠較好吸納本地村民就業(yè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，提升村民綜合素質(zhì)。采取積極措施，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等能人創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。利用多種媒體和渠道開(kāi)展宣傳推廣和營(yíng)銷(xiāo)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村整體形象。能夠在宣傳營(yíng)銷(xiāo)、預(yù)訂交易、管理服務(wù)等方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，通過(guò)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、遴選程序

（一）申報(bào)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村應(yīng)當(dāng)提交以下材料

1.全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村申報(bào)表；

2.全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村申報(bào)方案；

3.全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村宣傳圖片或視頻。

（二）擬申報(bào)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的行政村或自然村所在縣(市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng))人民政府作為申報(bào)單位，組織行政村或自然村編制申報(bào)材料，報(bào)地市級(jí)文化和旅游、發(fā)展改革部門(mén)確定。

（三）地市級(jí)文化和旅游部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)遴選標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定后，向各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。各省（區(qū)、市)文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委擇優(yōu)確定各?。▍^(qū)、市)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。

（四）各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革委按照競(jìng)爭(zhēng)性選拔原則和本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，從各省（區(qū)、市)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄中擇優(yōu)確定全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村推薦名單，以適當(dāng)方式進(jìn)行公示后聯(lián)合上報(bào)文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委。

（五）文化和旅游部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省推薦情況，采取召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)評(píng)價(jià)論證、個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考評(píng)等形式，根據(jù)綜合得分情況確定進(jìn)入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄的名單。

（六）列入名錄的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，由文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)，并由文化和旅游部授予“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”標(biāo)識(shí)牌，優(yōu)先享受?chē)?guó)家有關(guān)支持政策。

（七）各級(jí)報(bào)送推薦名單應(yīng)適度向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。

五、管理和支持

（一）文化和旅游部依托全國(guó)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)中心建立全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村信息報(bào)送平臺(tái)，對(duì)全國(guó)和各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）指導(dǎo)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和各省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村按時(shí)如實(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行審核。

（二）文化和旅游部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等方式，適時(shí)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村開(kāi)展考核評(píng)估，建立“有進(jìn)有退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，由文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委撤銷(xiāo)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”稱(chēng)號(hào)，并收回標(biāo)識(shí)牌：

1.旅游產(chǎn)品內(nèi)容違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

2.因管理不善造成自然和文化資源破壞、生態(tài)環(huán)境退化；

3.旅游市場(chǎng)失范，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響；

4.發(fā)生重大安全事故；

5.侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，造成嚴(yán)重不良影響；

6.在遴選過(guò)程中弄虛作假，違反遴選程序和工作紀(jì)律；

7.連續(xù)兩年未按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)信息；

8.其他經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情形。

（三）文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，積極優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，支持全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，以及重點(diǎn)市場(chǎng)推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)各地利用各類(lèi)資金渠道對(duì)全國(guó)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)行支持。

（四）文化和旅游部依托旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、媒體渠道、投融資機(jī)構(gòu)等各方資源，在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、投融資支持等方面對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村予以支持。